Thực hiện hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2024, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành Kế hoạch số 839/KH-UBND thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi tình hình thi hành pháp luật (THTHPL) trên địa bàn tỉnh năm 2024, trong đó xác định nội dung theo dõi THTHPL chung, THTHPL lĩnh vực trọng tâm, liên ngành đối với an toàn thực phẩm; quản lý thuế đối với hoạt động thương mại điện tử và thi hành Luật Xuất bản.
Trong năm 2024, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành các văn bản triển khai thi hành pháp luật như: Tăng cường công tác quản lý nhà nước về truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh, tăng cường hiệu quả công tác đăng ký biện pháp bảo đảm trên địa bàn tỉnh,…
Công tác thanh tra, kiểm tra THTHPL được các cơ quan, đơn vị, địa phương duy trì và triển khai đúng kế hoạch. Năm 2024, toàn tỉnh đã triển khai thực hiện 212 cuộc thanh tra, kiểm tra (thanh tra hành chính hơn 91 cuộc, thanh tra, kiểm tra chuyên ngành 121 cuộc), kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước 1.751,4 triệu đồng và kiến nghị xử lý khác 13.133,5 triệu đồng; kết quả thực hiện kết luận, quyết định xử phạt qua thanh tra, kiểm tra: Đã thu hồi 947,9 triệu đồng; xử lý vi phạm hành chính 168 trường hợp, số tiền xử phạt vi phạm hành chính đã thu 4.231,3 triệu đồng. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được quan tâm, toàn tỉnh đã thực hiện tiếp trên 5,2 nghìn lượt công dân, tiếp nhận và xử lý hơn 6,3 nghìn đơn; số đơn, số vụ việc đủ điều kiện xử lý là hơn 6 nghìn đơn.
UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tiến hành điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật nhằm đánh giá thực trạng tình hình thi hành pháp luật 03 lĩnh vực trọng tâm, liên ngành 2024 về an toàn thực phẩm, quản lý thuế thương mại điện tử, Luật Xuất bản. Thực hiện 3.000 phiếu điều tra, khảo sát trên địa bàn huyện Hạ Hòa và đường link Google Form để UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiến lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân. Sau 01 tháng triển khai thu được tổng số hơn 7.000 ý kiến phản hồi qua phiếu điều tra và đường link khảo sát trên cả 03 lĩnh vực trong đó lĩnh vực an toàn thực phẩm thu được 3.268 ý kiến phản hồi, lĩnh vực quản lý thuế về thương mại điện tử thu được 1.456 ý kiến phản hồi, lĩnh vực thi hành Luật xuất bản thu được 2.532 ý kiến phản hồi. Qua các phiếu điều tra, khảo sát, cho thấy tình hình hình thi hành pháp luật 03 lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn tỉnh đang nhận được sự quan tâm đặc biệt từ các tầng lớp nhân dân và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan. Số lượng phiếu điều tra, khảo sát đáng kể đã phản ánh rõ sự quan tâm, hưởng ứng của người dân cũng như doanh nghiệp trong việc thi hành pháp luật về an toàn thực phẩm, quản lý thuế thương mại điện tử và Luật Xuất bản. Việc thu thập các phiếu điều tra, khảo sát đã tạo ra cái nhìn tổng quan về tình hình thi hành pháp luật hiện tại, từ đó có cơ sở để đề xuất và thực hiện các biện pháp cải thiện, điều chỉnh chính sách cho phù hợp và hiệu quả.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2024, tỉnh Phú Thọ đã tổ chức triển khai thực hiện thường xuyên, hiệu quả nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành và địa phương; thực hiện phổ biến các luật mới được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ tư, Kỳ họp bất thường lần thứ hai và Kỳ họp thứ 6, thứ 7 (các Luật Căn cước, Luật Kinh doanh bất động sản; Luật Tài nguyên nước; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ;… ) và giao các sở, ngành chủ trì chủ động triển khai thực hiện tuyên truyền, phổ biến các Luật chuyên ngành bằng nhiều hình thức phù hợp, thiết thực và hiệu quả. UBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện tổ chức các 4.840 cuộc PBGDPL trực tiếp thu hút 798.874 người tham dự, như: Tuyên truyền Bộ Luật Lao động năm 2019 cho hơn 100 công nhân, người lao động đang làm việc tại Công ty TNHH YIDA nhân “Tháng Công nhân năm 2024”; tập huấn nghiệp vụ công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính cho gần 100 người là lãnh đạo, cán bộ, công chức tham mưu công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; thực thi pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính; tuyên truyền Luật Bình đẳng giới, Phòng chống bạo lực gia đình với 200 hội viên tham dự; ... tổ chức 89 cuộc thi tìm hiểu pháp luật với 237.449 lượt người tham dự.
Thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn, đội ngũ công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã đã từng bước được trang bị kỹ năng, nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của tỉnh.
Thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm năm 2024, tỉnh Phú Thọ đã đặt được những kết quả sau:
Với lĩnh vực an toàn thực phẩm, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Y tế thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Cấp phát 21.000 tờ rơi "Bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh thức ăn đường phố" cấp cho các huyện, thành, thị và Ban quản lý khu di tích lịch sử Đền Hùng trong dịp Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng năm 2024; Cấp 144 băng zôn tuyên truyền về an toàn thực phẩm cho 12 huyện, thị; treo 70 băng zôn tại thành phố Việt Trì trong dịp Tết Nguyên đán, Tháng hành động vì an toàn thực phẩm và Tết Trung thu; treo 10 băng zôn tại khu Di tích lịch sử Đền Hùng trong dịp Giỗ Tổ Hùng Vương Lễ hội Đền Hùng năm 2024; cấp 139 pano, gồm: 47 pano "10 nguyên tắc vàng chế biến thực phẩm an toàn” cấp cho các trường học có bếp ăn tập thể thuộc huyện Tân Sơn và Tam Nông; 44 pano "Bảo đảm an toàn thực phẩm trường học" cấp cho các trường thuộc xã đặc biệt khó khăn hoặc có nguy cơ cao về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Yên Lập, Đoan Hùng và Hạ Hòa; 48 pano “Bảo đảm an toàn thực phẩm trường học” cấp cho các trường học trên địa bàn huyện Cẩm Khê và Thanh Sơn…
Đồng thời thực hiện kiểm tra công tác triển khai, thực hiện đảm bảo an toàn thực phẩm tại 13 huyện, thành, thị; 07 xã, phường, thị trấn, kết quả: Cơ bản các xã, thị trấn triển khai thực hiện công tác an toàn thực phẩm bảo đảm theo kế hoạch và chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên; kiểm tra 73 cơ sở thực phẩm (05 sản xuất, 29 kinh doanh, 10 dịch vụ ăn uống, 27 bếp ăn tập thể, 02 cơ sở cung cấp suất ăn sẵn), kết quả: 72 cơ sở (98,4%) đạt; 01 cơ sở (1,6%) không đạt do để xảy ra ngộ độc thực phẩm; không sản phẩm nào phải tiêu hủy và không đơn vị nào bị xử phạt vi phạm hành chính là phạt tiền.
Với lĩnh vực quản lý thuế với hoạt động thương mại điện tử, UBND tỉnh chỉ đạo công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh TMĐT, kinh doanh trên nền tảng số, chỉ đạo Cục Thuế phối hợp với Sở Công Thương để trao đổi thông tin về các tổ chức là chủ sở hữu sàn giao dịch TMĐT trên địa bàn tỉnh, tiếp nhận thông tin, cơ sở dữ liệu về website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử, website thương mại điện tử bán hàng để tổng hợp gửi các Phòng, các Chi cục Thuế rà soát và đưa vào quản lý. Đồng thời, Cục Thuế ban hành các văn bản tăng cường quản lý thuế đối với hoạt động mua bán, cung cấp hàng hóa, dịch vụ trên nền tảng số đối với doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ và thực hiện báo cáo đánh giá hàng năm; về tăng cường công tác quản lý thuế đối với hoạt động TMĐT. Theo dõi và cập nhật thường xuyên danh sách các cá nhân có hoạt động TMĐT. Tích cực khai thác cơ sở dữ liệu về TMĐT từ các nguồn dữ liệu: danh sách do Tổng cục Thuế chuyển về và dữ liệu kết xuất trên Ứng dụng kho cơ sở dữ liệu tập trung ngành thuế Data warehouse (Ứng dụng DW); thông tin do Sàn TMĐT cung cấp, thông tin thu thập được qua công tác thanh tra kiểm tra, thông tin thu thập.
Với lĩnh vực xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm, UBND tỉnh ký kết Biên bản ghi nhớ hợp tác toàn diện giữa Bộ Thông tin và Truyền thông về phát triển thông tin và truyền thông trong đó, có lĩnh vực báo chí, xuất bản; ký kết Thỏa thuận hợp tác truyền thông với Thông tấn xã Việt Nam và Báo Nhân dân.
Bên bạnh đó, UBND tỉnh ban hành các Quyết định công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực thông tin và truyền thông thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh và công khai trên Cổng Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh; ban hành Quyết định đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực xuất bản tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính.
Việc cấp phép hoạt động báo chí, giấy phép xuất bản các ấn phẩm báo chí, ấn phẩm thông tin khác theo quy định của pháp luật thực hiện đúng quy định Thông tư số 41/2020/TT-BTTTT của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm.
Trong năm 2024, công tác theo dõi THTHPL trên địa bàn tỉnh đã được quan tâm chỉ đạo. Ý thức tuân thủ pháp luật của cán bộ, công chức và người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh được nâng cao; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính đảm bảo đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục theo quy định. Tuy nhiên, trong công tác thi hành pháp luật nói chung và về an toàn thực phẩm; quản lý thuế đối với hoạt động thương mại điện tử; thi hành Luật Xuất bản nói riêng còn gặp nhiều khó khăn:
Một là, việc quản lý thuế trong hoạt động kinh doanh thương mại điện tử trên địa bàn khó theo dõi, quản lý chủ yếu theo cơ chế tự khai, tự nộp của cá nhân, tổ chức. Tuy nhiên, các cá nhân, tổ chức hầu như không thực hiện đăng ký kinh doanh và kê khai nộp thuế. Việc quản lý các đối tượng này gặp nhiều khó khăn, chưa giải quyết được triệt để việc tránh thất thu thuế.
Hai là kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được dự toán chung trong nguồn kinh phí hoạt động của Phòng Tư pháp và UBND các xã, thị trấn chứ chưa được bố trí riêng theo quy định tại Thông tư số 338/2016/TTBTC ngày 28/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Ba là kiện toàn tổ chức, bộ máy và biên chế làm công tác theo dõi THTHPL và công tác pháp chế theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 56/2024/NĐ-CP ngày 18/5/2024 của Chính phủ), còn gặp nhiều khó khăn do hầu hết các sở, ngành chưa thành lập được Phòng pháp chế mà chủ yếu bố trí cán bộ chuyên trách hoặc cán bộ kiêm nhiệm.
Đề khắc phục những khó khăn trên, đề nghị Bộ Tư pháp thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ; xây dựng cẩm nang hoặc sổ tay hướng dẫn công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật để các địa phương tham khảo, triển khai thực hiện thống nhất, hiệu quả.
Đồng thời, đề nghị Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định riêng về chế độ tài chính phục vụ cho công tác theo dõi THTHPL, tạo điều kiện cho các Bộ, ngành và địa phương có cơ sở pháp lý để đề xuất kinh phí, chủ động triển khai thực hiện nhiệm vụ./.
LINH CHI