Chi tiết tin

Khắc phục những bất cập để nâng cao hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Buổi làm việc của Đoàn kiểm tra công tác tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ tại UBND huyện Lâm Thao.

Ngày 23/7/2012, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định 59/2012/NĐ-CP) điều chỉnh về nội dung, hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong công tác theo dõi thi hành pháp luật. Nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật được giao cho tổ chức pháp chế, công chức pháp chế theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế. Tại tỉnh Phú Thọ, Sở Tư pháp đã thành lập Phòng Kiểm tra văn bản và Theo dõi thi hành pháp luật; các sở, ngành chuyên môn tiếp tục duy trì Phòng Pháp chế hoặc bố trí công chức pháp chế làm nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật. Kinh phí bảo đảm cho công tác theo dõi thi hành pháp luật được bố trí trong kinh phí chi thường xuyên theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Sau hơn 5 năm triển khai thực hiện, công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Việc củng cố kiện toàn tổ chức, bộ máy làm công tác theo dõi thi hành pháp luật góp phần đưa công tác này đi vào nền nếp, hiệu quả. Tuy nhiên, Nghị định 59/2012/NĐ-CP triển khai trên thực tế còn gặp không ít bất cập cần được xem xét để có giải pháp khắc phục kịp thời: Việc quy định mục đích của hoạt động theo dõi thi hành pháp luật còn chung chung chưa gắn kết với việc xây dựng, phân tích, theo dõi tác động của chính sách và các vấn đề thực tiễn cần giải quyết; trách nhiệm của các cơ quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn chưa được đề cập nên chính quyền địa phương khó triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật ở một số lĩnh vực liên quan đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn như: Thuế, hải quan, thi hành án dân sự…
Mặc dù Nghị định 59/2012/NĐ-CP đã liệt kê các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật phải thực hiện nhưng các hoạt động này lại không được quy định cụ thể, không có quy trình thực hiện, nhất là hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật. Việc quy định thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng là hết sức khó khăn đối với công tác thi hành pháp luật ở các địa phương vì hiện nay có hơn 700 cơ quan báo chí ở Trung ương và địa phương.
Việc quy định kiểm tra tình hình thi hành pháp luậtcòn khó thực hiện khi chưa cụ thể hóa đối tượng, nội dung, hình thức, thời gian và giới hạn của việc kiểm tra, nhất là không quy định chế tài xử lý, hình thức xử lý những sai phạm sau kiểm tra, đặc biệt là khi kiểm tra phát hiện có dấu hiệu hình sự.
Nghị định 59/2012/NĐ-CP quy định “thực hiện các biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật” nhưng các biện pháp khác lại không quy định cụ thể là những biện pháp gì nên cũng làm khó chính quyền các cấptrong quá trình triển khai thực hiện. Nghị định này cũng chưa quy định trách nhiệm của các cơ quan khi phối hợp thực hiện kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật trọng tâm, liên ngành. Hầu hết các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành đều thuộc lĩnh vực chuyên môn của các cơ quan khác (không thuộc chuyên môn của ngành tư pháp) nhưng một số cơ quan khi phối hợp đã không làm hết trách nhiệm của mình mà còn giao phó cho cơ quan chủ trì nên công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật chưa thực sự sâu sát và hiệu quả.
Quy định về kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật còn khó vận dụng trong thực tiễn do Nghị định 59/2012/NĐ-CP chỉ xác định về nguyên tắc mà không quy định cụ thể về nội dung chi, quy định mức chi đặc thù và cũng không giao cho cơ quan chức năng có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn thi hành.
Để khắc phục những bất cập trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, trong thời gian tới Chính phủ sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 59/2012/NĐ-CP theo hướng: Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật không chỉ là của các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền địa phương mà còn là trách nhiệm thực thi của cả hệ thống chính trị, các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân. Đồng thời, xác định rõ mục đích của hoạt động theo dõi thi hành pháp luật, gắn mục đích theo dõi thi hành pháp luật với việc xây dựng, phân tích chính sách, theo dõi tác động của chính sách và các vấn đề thực tiễn cần quan tâm, bảo đảm việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan, tổ chức và công dân./.
Vũ Thành Lâm
Phó Giám đốc Sở Tư pháp Phú Thọ

Các tin khác:

Kết quả công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) 6 tháng đầu năm 2019 của Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ

12/07/2019 4:23:01 CH

Bất cập trong quy định về xác định đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính

17/05/2019 10:11:07 SA

Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và văn bản liên quan là công cụ quan trọng trong hoạt động quản lý Nhà nước nhằm duy trì trật tự, kỷ cương hành chính trong đời sống kinh tế - xã hội của địa phương.

Một số khó khăn, vướng mắc khi áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

16/05/2019 2:32:30 CH

Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định 04 biện pháp xử lý vi phạm hành chính, trong đó có biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện.

Kết quả rà soát một số nội dung về kinh phí bảo đảm cho công tác tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

06/06/2018 8:46:26 SA

Một số vướng mắc trong triển khai thực hiện Thông tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015 của Bộ Tư pháp

23/04/2018 4:26:16 CH

Hoàn thiện quy định pháp luật về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật thuế

19/04/2018 9:14:08 SA

Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại địa phương.

09/04/2018 3:06:37 CH

Rà soát những bất cập, chồng chéo vướng mắc giữa các quy định của pháp luật liên quan đến việc tiếp cận đất đai của người dân, doanh nghiệp

30/01/2018 8:54:33 SA

Ngày 29/01/2018, Sở Tư pháp ban hành văn bản số 72/STP-KTVB&TDTHPL về việc rà soát những bất cập, chồng chéo, vướng mắc giữa các quy định của pháp luật liên quan đến việc tiếp cận pháp luật của người dân, doanh nghiệp.