Trong 5 năm triển khai, thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 trên địa bàn huyện Cẩm Khê đã đạt được những kết quả tích cực. Công tác chỉ đạo điều hành đã được cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở thực hiện nghiêm túc; Công tác phổ biến, tuyên truyền Hiến pháp đã được cả hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở tổ chức triển khai thực hiện thường xuyên, liên tục, đồng bộ kể từ khi Hiến pháp được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 đến nay. Thông qua công tác chỉ đạo, điều hành, triển khai, thực hiện đồng bộ từ huyện đến cơ sở đã tạo được sự lan tỏa mạnh mẽ và sâu rộng của Hiến pháp đối với đời sống chính trị của đất nước và mọi người dân, tạo ra nhiều chuyển biến tích cực trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, ý thức chấp hành pháp luật, thượng tôn pháp luật của các tầng lớp Nhân dân. Cán bộ, công chức, viên chức cũng ý thức rõ hơn nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong tinh thần thượng tôn Hiến pháp là phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhân dân, tạo thuận lợi cho người dân sinh sống, làm việc, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Ngay sau khi nhận được Kế hoạch số 263/KH-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ về tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê ban hành Kế hoạch số 114/KH-UBND ngày 21/02/2014 về tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Huyện ủy Cẩm Khê đã ban hành Thông tri số 15-TTr/HU ngày 21/02/2014 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt, triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên địa bàn huyện.
Các cơ quan của huyện; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp của tỉnh đóng trên địa bàn huyện; các trường Trung học phổ thông, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên; UBND các xã, thị trấn, căn cứ vào Kế hoạch của UBND huyện đã ban hành Kế hoạch, tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai tuyên truyền ý nghĩa và nội dung Hiến pháp đến đội ngũ cán bộ, công chức, các doanh nghiệp, giáo viên, học sinh trên địa bàn; chủ động in ấn, cấp phát tài liệu đến từng khu hành chính, từng Chi bộ hướng dẫn, chỉ đạo triển khai thi hành Hiến pháp.
Để tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, trên toàn huyện đã triển khai đồng bộ các công tác như tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp; tổ chức cuộc thi viết "Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam"; tiến hành rà soát, ban hành văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với quy định của Hiến pháp; thực hiện điều chỉnh cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với quy định mới của Hiến pháp; triển khai các biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp... Trong đó:
Từ năm 2014 đến nay, toàn huyện tổ chức được 15.896 hội nghị tuyên truyền, phổ biến về Hiến pháp 2013 và các hội nghị tuyên truyền, phổ biến lồng ghép nội dung của Hiến pháp 2013 với 165.318 lượt người tham dự; cấp phát 336 quyển Hiến pháp, 14.500 tài liệu, tờ gấp pháp luật; treo 185 băng zôn, khẩu hiệu truyên truyền Hiến pháp; Đài Truyền thanh huyện, Trang thông tin điện tử huyện, hệ thống loa truyền thanh cơ sở đã đưa tin, đăng bài, phát sóng 615 tin bài trong đó có nội dung liên quan đến Hiến pháp 2013 cũng như đưa tin về công tác tổ chức, triển khai thi hành Hiến pháp trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Từ năm 2015-2016, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật huyện phối hợp Phòng Tư pháp huyện tiến hành kiểm tra công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp tại 31 xã, thị trấn.
UBND huyện Cẩm Khê ban hành các văn bản về việc hưởng ứng cuộc thi viết "Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" trên địa bàn huyện Cẩm Khê và Thể lệ cuộc thi viết "Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" trên cơ sở Kế hoạch của UBND tỉnh. Toàn huyện đã có trên 6.000 bài dự thi, trong đó, Ủy ban nhân dân huyện lựa chọn được 150 bài dự thi có chất lượng. Kết quả, Ban Tổ chức cuộc thi của tỉnh đã trao tập thể Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê đạt giải A, 04 giải cá nhân, trong đó 02 giải nhì, 02 giải ba và 01 cá nhân đạt giải ba của toàn quốc.
Cùng với công tác phổ biến, tuyên truyền Hiến pháp. Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật được Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo đôn đốc các phòng chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đồng thời thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành phù hợp với quy định của Hiến pháp, đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp với các quy định của Hiến pháp. Trong đó: Cấp huyện tiến hành rà soát, hệ thống hoá: 70 văn bản quy phạm pháp luật, còn hiệu lực là 36 văn bản, hết hiệu lực pháp luật toàn bộ 34 văn bản. Ở xã, thị trấn tiến hành rà soát, hệ thống hoá: 285 văn bản, còn hiệu lực là 200 văn bản, hết hiệu lực pháp luật toàn bộ 85 văn bản. Kết quả không có văn bản nào cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp với Hiến pháp năm 2013; không có văn bản nào có nội dung, quy định trái với Hiến pháp năm 2013 cần dừng phải thi hành.
Về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với Hiến pháp năm 2013. Cấp huyện ban hành tổng số 12 văn bản (08 Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện và 04 Quyết định của Ủy ban nhân dân huyệ); cấp xã ban hành tổng số 285 văn bản.
Trên cơ sở các quy định của Hiến pháp năm 2013 và các quy định của Đảng và nhà nước, trong những năm qua công tác tổ chức bộ máy, của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê đã được sắp xếp, kiện toàn phù hợp với đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội của huyện; đảm bảo hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, khắc phục tình trạng quan liêu, trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với quy định mới của Hiến pháp, thực hiện kiện toàn đủ 12 cơ quan chuyên môn. Hiến pháp có hiệu lực thi hành thì Luật Tổ chức Chính quyền địa phương được ban hành và có hiệu lực thi hành từ ngày 19/6/2015, căn cứ quy định của Luật, Hội đồng nhân dân huyện Cẩm Khê đã thành lập 02 Ban chuyên trách, gồm có: Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Xã hội; Ủy ban nhân dân huyện đã ra Quyết định số 2781/QĐ-UBND ngày 07/12/2016 về việc ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân huyện nhiệm kỳ 2016-2021. Đồng thời bổ sung các Ủy viên Ủy ban là Trưởng các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện (Trước chỉ có 04 Ủy viên Ủy ban, hiện nay đã bổ sung thêm 10 Ủy viên phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Tổng số Ủy viên hiện nay là 12 ủy viên là trưởng các phòng chuyên môn, 01 ủy viên là Trưởng Công an huyện, 01 ủy viên là Chỉ huy trưởng – Ban chỉ huy quân sự huyện).
Bên cạnh kết quả đạt được, công tác triển khai thi hành Hiến pháp trên địa bàn huyện vẫn có một số hạn chế, vướng mắc như: kỹ năng nghiên cứu và truyền đạt giới thiệu Hiến pháp năm 2013 của một số báo cáo viên còn hạn chế, một số cơ quan đơn vị, cấp ủy, chính quyền còn có tâm lý trông chờ ỷ nại việc tuyên truyền của cơ quan cấp trên trong việc triển khai Hiến pháp nên một số đơn vị tổ chức còn chậm so với tiến độ kế hoạch đề ra. Trình độ, năng lực và kỹ năng tuyên truyền của đội ngũ tuyên truyền viên cấp cơ sở nhìn chung còn hạn chế.
Công tác phối hợp giữa các ban ngành trong việc tuyên truyền, triển khai thi hành Hiến pháp và pháp luật còn hạn chế, hình thức tuyên truyền còn chưa đa dạng, phong phú.
Việc rà soát, đánh giá tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản quy phạm pháp luật đòi hỏi cán bộ phải có trình độ chuyên môn sâu, do vậy rất khó khăn cho cấp cơ sở.
Hệ thống đài truyền thanh cơ sở xuống cấp (hư hỏng) ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung và công tác tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp nói riêng.
Nhận thức và ý thức của một bộ phận người dân chưa cao nên công tác triển khai, thi hành Hiến pháp, pháp luật còn gặp khó khăn.
Để khắc phục những hạn chế nêu trên, đồng thời đảm bảo từng nội dung của Hiến pháp thật sự đi vào đời sống, tạo sự chuyển biến sâu rộng và tích cực trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, công tác triển khai thi hành Hiến pháp được xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và cần tập trung làm tốt một số nội dung sau:
Tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp đồng bộ, thống nhất và hiệu quả, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tinh thần và nội dung của Hiến pháp đến các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức về Hiến pháp, ý thức chấp hành và bảo vệ Hiến pháp trong đời sống xã hội.
Tiếp tục thực hiện việc đưa các nội dung của Hiến pháp trở thành nội dung các buổi sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ từ huyện tới cơ sở để quán triệt trong toàn thể cán bộ, Đảng viên, đoàn viên hội viên và nhân dân về mục đích, yêu cầu, tầm quan trọng của việc tuân thủ và chấp hành Hiến pháp cũng như nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân trong triển khai thi hành Hiến pháp
Đẩy mạnh tuyên truyền trên các phương tiện thông tin: Đài truyền thanh, pa nô, áp phích, Trang thông tin điện tử huyện, tuyên truyền trực quan và tổ chức tuyên truyền gắn với các hoạt động chính trị xã hội; đổi mới và đa dạng hoá các hình thức phổ biến, tuyên truyền về triển khai thi hành Hiến pháp, chú trọng việc nêu gương các điển hình trong công tác tổ chức học tập và triển khai thi hành Hiến pháp nhằm thu hút sự quan tâm, từ đó nâng cao ý thức chấp hành và bảo vệ Hiến pháp của các tầng lớp nhân dân.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, HĐND, UBND huyện và các cơ quan chức năng; đề cao trách nhiệm tự kiểm tra của các cơ quan, đơn vị, địa phương đối với việc thực hiện triển khai thi hành Hiến pháp.
Tiếp tục triển khai việc rà soát, đề nghị bổ sung, sửa đổi các văn bản theo yêu cầu của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013./.
Đỗ Thị Kim Tính